читать дальше
Моделями годового экономического оборота на макроуровне являются баланс народного хозяйства и система национальных счетов, представляющие собой систему взаимосвязанных экономических показателей, выраженных в соответствующей форме (в виде таблиц, счетов либо в их сочетании).
Сложившаяся и используемая в течение многих лет в бывшем СССР схема баланса народного хозяйства представляла собой систему взаимоувязанных балансовых таблиц, каждая из которых отражала отдельные, наиболее принципиальные аспекты экономического процесса с позиции примата материального производства по отношению к другим видам деятельности. Основными разделами баланса народного хозяйства являлись: баланс производства, потребления и накопления совокупного общественного продукта; баланс производства, распределения и использования национального дохода; сводный баланс трудовых ресурсов; баланс национального богатства. Кроме основных разделов, в баланс народного хозяйства входили дополнительные балансовые расчеты и балансы: межотраслевой баланс производства и распределения общественного продукта, баланс основных фондов, баланс капитальных вложений, сводный финансовый баланс, баланс денежных доходов и расходов населения и др.
Принципиальными положениями макростатистической модели экономики типа БНХ можно считать:
• разграничение двух сфер - материального производства и непроизводственной сферы;
• деление материального производства на производство средств производства (1 подразделение) и производство предметов потребления (2 подразделение);
• деление совокупного общественного продукта по стоимости на перенесенную стоимость (с) и на вновь созданную стоимость с выделением необходимого и прибавочного продукта (v + т);
• деление совокупного общественного продукта на фонд возмещения (производственное потребление), фонд потребления (непроизводственное потребление) и фонд накопления.
На основе указанных структурных характеристик осуществлялось моделирование пропорций и взаимосвязей между составными элементами совокупного общественного продукта - по стоимости и натурально-вещественному составу, отражающих механизм простого и расширенного воспроизводства материального продукта.
Моделирование макроэкономических процессов на основе баланса народного хозяйства является типичным примером абстрагирования от конкретных форм организации производства и игнорирования различий в экономическом поведении хозяйствующих субъектов. В силу указанных причин БНХ является пассивным инструментом. Это подтвердил опыт его применения даже в условиях командно-административной системы управления с ее жесткой регламентацией «сверху». Но экономико-статистическая информация раскрывала (правда, в урезанном и одностороннем виде) аспекты воспроизводства и, прежде всего, важнейшие экономические пропорции в материальном производстве.
Начиная с 70-х годов в Беларуси, как и в других республиках бывшего СССР, все более отчетливо ощущалась объективная необходимость в кардинальной перестройке макростатис-тической модели воспроизводства на основе баланса народного хозяйства. Универсализация концепции примата материального производства, акцент на отражение движения потребительской стоимости в ущерб стоимостному акценту воспроизводства обусловливали несостыкованность с международными рекомендациями и стандартами, и прежде всего с такими блоками показателей, как результаты социально-экономического развития, внешнеэкономические связи, платежный баланс, финансовое состояние экономики и отдельных структур, государственный бюджет. Это чрезвычайно обедняло балансовые построения и практически лишало их функции инструмента реализации экономических методов управления народным хозяйством на практике. Таким категориям, как цены, прибыль, проценты, кредит отводилась подчиненная роль в управлении народным хозяйством. А многие атрибуты товарно-денежных отношений, соответствующие разнообразным формам расчетов и движению капитала между участниками хозяйственных операций, отсутствовали либо были явно упрощены в силу господства централизованного управления и административно-командных методов регулирования производства и распределения созданных благ.
Так, например, в балансе народного хозяйства невозможно однозначно разграничить текущие и единовременные доходы, потоки доходов нельзя отделить от потоков финансовых требований, невозможно проследить, в каких секторах экономики происходит сбережение финансовых ресурсов и какие секторы национального хозяйства используют эти сбережения для финансирования капитальных вложений.
По мере экономического роста возрастала роль услуг в народном хозяйстве как важнейшая закономерность развития экономики в мире, а это требовало более широкого подхода к интерпретации экономической сферы, или сферы производства потребительских стоимостей, результатов общественного производства, его эффективности, а также роли отдельных факторов производства, что не было представлено в балансе народного хозяйства. Трансформирование командно-административной экономики республики в рыночную, неизбежность формирования единого евроазиатского экономического пространства на рыночных принципах, а также вхождение страны в интенсивное международное разделение труда сделали переход республики на систему национальных счетов еще более объективно необходимым. С 1988 г. в республике стал осуществляться постепенный поэтапный переход от баланса народного хозяйства к системе национальных счетов.
Система национальных счетов (СНС) основана на международной методологии СНС 1993 года и позволяет получать данные о структурном состоянии национальной экономики и ее развитии.
Система национальных счетов представляет собой логически последовательную и целостную совокупность макроэкономических счетов, балансов активов и пассивов, а также таблиц, в основе которой лежит ряд согласованных на международном уровне понятий, определений, классификаций и правил учета. Комплексная система счетов дает возможность составлять и представлять экономические данные в форме, пригодной для целей экономического анализа, принятия управленческих решений и выработки экономической политики. Счета содержат в сжатом виде большой объем информации (организованной в соответствии с экономическими принципами и представлениями) о функционировании экономики той или иной страны в целом, а также о функционировании экономики на различных уровнях агрегирования, на уровне отдельных субъектов хозяйственной деятельности, именуемых в системе институциональными единицами, на уровне групп таких единиц, составляющих институциональные сектора.
Национальное хозяйство может рассматриваться как большая многомерная система, в которой выделяются объективно существующие элементы, отражающие многообразие экономических явлений. Стержень такой системы - экономический оборот. Он включает основные экономические процессы - производство, потребление, накопление, перераспределение. Перераспределение означает передачу (получение) продукта, услуги, денег или любого эквивалента денег в одностороннем порядке, без компенсации.
Основные элементы экономического оборота: объекты, субъекты, операции. Объекты - это продукты, услуги, денежные средства или любой другой носитель стоимости. Субъекты - это хозяйственные единицы.
Движение объектов экономической деятельности от одного субъекта к другому осуществляется посредством экономических актов - экономических операций. Они бывают различные: а) с продуктами и услугами; б) распределительные; в) финансовые; г) с капиталом (покупка земли, потребление основных фондов, разрушение, появление и исчезновение невоспроизводимых активов). Примерами операций могут служить продажа-покупка, бартер товаров, оплата труда деньгами и натурой, появление и исчезновение финансовых требований. Основные элементы экономического оборота формируют реальную экономическую (рыночную) структуру с присущими ей закономерностями. Каждый из элементов - «законообразую-щий» фактор.
Переход на СНС согласуется и с современной методологией комплексного экономико-статистического анализа макроэкономики. Имеются в виду органическое соединение экономического и социального аспектов при изучении воспроизводственных процессов на макро-, микро- и отраслевом уровнях, реализация многоаспектного подхода при использовании статистических и экономико-математических методов.
Важной составной частью методологии комплексного анализа стала типология макроэкономических структур. Структура национального хозяйства понимается как совокупность связей между хозяйствующими субъектами, обеспечивающая целостность, т.е. сохранение основных свойств объектов изучения при различных внешних и внутренних изменениях.
Принципы классификации видов макроэкономических структур вытекают из необходимости рассмотрения движения материальных благ и услуг как процесса воспроизводства ресурсов. На различных стадиях воспроизводства ресурсы выступают в специфических экономических формах. Специфика этих форм накладывает отпечаток на структурное представление ресурсов. Ресурсы выступают, во-первых, как производственные ресурсы (факторы производства), во-вторых, как ресурсы воспроизводства, в-третьих, как финансовые ресурсы (совокупность денежных средств, находящихся в распоряжении субъектов экономической деятельности). Ресурсы (как и направления их использования) группируются по относительно обособленным звеньям социально-экономической структуры. Перечень (классификацию) ресурсов по структуре следует формировать по принципу смешанной (многоаспектной и иерархической) классификации.
Концепция СНС рассматривает экономику как единое целое, без принципиальных различий между производством материальных благ и деятельностью по оказанию услуг.
Это позволяет дать оценку результатам и факторам, обусловившим эти результаты, потокам продукции, услуг, доходам и расходам между всеми хозяйствующими субъектами в рамках однозначно трактуемой и непротиворечивой модели воспроизводства экономики.
Таким образом, между балансом народного хозяйства и системой национальных счетов имеются существенные различия, проявляющиеся в задачах, концепциях, формах и принципах их представления. Различия в задачах обусловлены тем, что БНХ обслуживал потребности централизованного планирования общественного производства, его основной задачей было наблюдение за процессом производства и движения материальных ресурсов. СНС отвечает потребностям рыночной экономики, в которой на первый план выдвигаются финансово-денежные отношения.
Различия в концепциях просматриваются:
• в трактовке производственной деятельности: в БНХ это деятельность в сфере материального производства, в СНС -любая деятельность, приносящая доход;
• в трактовке стоимостного состава продукта: в БНХ это перенесенная стоимость (затраты предметов труда и износ основных фондов) и вновь созданная стоимость (первичные доходы участников производства: населения, занятого в сфере материального производства, и предприятий этой сферы, т.е. оплата труда, чистая продукция личного подсобного хозяйства, прибыль и другие элементы прибавочного продукта); в СНС стоимость продукта включает: а) затраты на предметы труда (в более широкой трактовке как промежуточное потребление материальных ресурсов и услуг - как материального, так и нематериального характера); б) оплату факторов производства (оплату труда - за использование труда как фактора производства); прибыль - за вложенный капитал как фактор производства; ренту, проценты, дивиденды - за использование земли и других видов собственности как фактора производства.
Между БНХ и СНС существуют различия и в форме представления данных:
• в СНС данные представляются в виде совокупности взаимосвязанных двусторонних счетов и таблиц, при этом используется заимствованный из бухгалтерского учета принцип двойной записи: каждый показатель (экономическая операция) записывается дважды - в дебете одного счета и в кредите другого;
• СНС - это более развитая модель экономического оборота, так как позволяет проследить его от производства продуктов и услуг и образования доходов, перераспределения и использования доходов до получения конечных финансовых результатов - изменения финансовых активов и пассивов и характеристики их состава;
• в БНХ данные представляются в виде таблиц, где показываются ресурсы и использование материальных благ и доходов;
• БНХ является более замкнутой системой показателей, так как в ней ограниченно отражается движение доходов -лишь в той степени, в какой оно связано с движением материальных благ.
Несмотря на значительные различия в принципах, и тем более в частностях, касающихся содержания, формы и схем построения альтернативных балансовых разработок, между СНС и БНХ имеется много общего. Это относится не только к целям, ради которых СНС и БНХ разрабатываются, но и к методологическим подходам, к обработке и упорядочению данных для выявления наиболее существенных характеристик экономического процесса. Обе системы
• обеспечивают концептуальную основу для системного анализа макроэкономических показателей, т.е. определение системы показателей, характеризующих развитие экономики, их содержание, взаимосвязи;
• координируют экономическую статистику - обеспечивают методологическое единство показателей макроэкономической статистики и других разделов статистики (труда, финансов, внешнеэкономической деятельности и т.д.).
Сегодня в условиях Республики Беларусь осуществлен поэтапный переход от БНХ к СНС. Складывающуюся в республике систему национального счетоводства можно охарактеризовать через следующие функциональные блоки.
1. Целевой блок. В связи с переходом к СНС меняется сам объект экономического анализа. Раньше им была сфера материального производства, приоритет которой служил основой построения БНХ, а следовательно - и системы обобщающих показателей народного хозяйства. Целью анализа, планирования и прогнозирования были процессы создания общественного продукта с приоритетом его отраслевой структуры. При переходе к рыночной экономике на первом плане приоритеты анализа и прогнозирования финансовых показателей (потоков) экономики страны, на которую влияют процессы формирования спроса и предложения. Приоритет в государственном регулировании в новых условиях хозяйствования отдается системе экономических регуляторов, с помощью которых анализируются и прогнозируются экономические процессы, создается продукт как в материальной сфере, так и в других сферах и отраслях экономики.
2. Функционально-организационный блок. Переход к рыночной экономике, а следовательно, и к СНС как к исходной базе формирования направлений социально-экономического развития республики и выработки государственной политики требует соответствующей системы показателей для разработки плановых и прогнозых документов. Используются три группы важнейших показателей:
1) общеэкономические индикаторы, отражающие основные пропорции и структурные сдвиги в экономике, и факторы их формирования;
2) показатели целевого воздействия государства на развитие сфер, отраслей и региональных структур через контрактную систему обеспечения поставок продукции и товаров для государственных нужд;
3) важнейшие экономические регуляторы государственного воздействия на пропорции и тенденции формирования экономики в переходном периоде.
Таким образом, СНС является связующей основой интеграционной системы анализа и прогнозирования и выработки экономической политики в сфере структурной перестройки общества.
3. Информационный блок. Перестройка системы учета и отчетности, включая финансовую, банковскую и статистическую системы, предполагает разработку системы показателей, которая бы включала принципы преемственности отражения ранее имевшейся и объективно существующей экономической среды, а также последовательно и адекватно учитывала развивающиеся процессы в экономике.
Модельно-аналитический и прогнозный блок. С переходом от централизованного директивного планирования к рыночной экономике принципиально изменились подходы к методологии построения всей системы анализа и прогнозирования на макроуровне. Они предполагают совершенствование обобщающих показателей с учетом методологии мониторинга происходящих в экономике процессов.
Моделями годового экономического оборота на макроуровне являются баланс народного хозяйства и система национальных счетов, представляющие собой систему взаимосвязанных экономических показателей, выраженных в соответствующей форме (в виде таблиц, счетов либо в их сочетании).
Сложившаяся и используемая в течение многих лет в бывшем СССР схема баланса народного хозяйства представляла собой систему взаимоувязанных балансовых таблиц, каждая из которых отражала отдельные, наиболее принципиальные аспекты экономического процесса с позиции примата материального производства по отношению к другим видам деятельности. Основными разделами баланса народного хозяйства являлись: баланс производства, потребления и накопления совокупного общественного продукта; баланс производства, распределения и использования национального дохода; сводный баланс трудовых ресурсов; баланс национального богатства. Кроме основных разделов, в баланс народного хозяйства входили дополнительные балансовые расчеты и балансы: межотраслевой баланс производства и распределения общественного продукта, баланс основных фондов, баланс капитальных вложений, сводный финансовый баланс, баланс денежных доходов и расходов населения и др.
Принципиальными положениями макростатистической модели экономики типа БНХ можно считать:
• разграничение двух сфер - материального производства и непроизводственной сферы;
• деление материального производства на производство средств производства (1 подразделение) и производство предметов потребления (2 подразделение);
• деление совокупного общественного продукта по стоимости на перенесенную стоимость (с) и на вновь созданную стоимость с выделением необходимого и прибавочного продукта (v + т);
• деление совокупного общественного продукта на фонд возмещения (производственное потребление), фонд потребления (непроизводственное потребление) и фонд накопления.
На основе указанных структурных характеристик осуществлялось моделирование пропорций и взаимосвязей между составными элементами совокупного общественного продукта - по стоимости и натурально-вещественному составу, отражающих механизм простого и расширенного воспроизводства материального продукта.
Моделирование макроэкономических процессов на основе баланса народного хозяйства является типичным примером абстрагирования от конкретных форм организации производства и игнорирования различий в экономическом поведении хозяйствующих субъектов. В силу указанных причин БНХ является пассивным инструментом. Это подтвердил опыт его применения даже в условиях командно-административной системы управления с ее жесткой регламентацией «сверху». Но экономико-статистическая информация раскрывала (правда, в урезанном и одностороннем виде) аспекты воспроизводства и, прежде всего, важнейшие экономические пропорции в материальном производстве.
Начиная с 70-х годов в Беларуси, как и в других республиках бывшего СССР, все более отчетливо ощущалась объективная необходимость в кардинальной перестройке макростатис-тической модели воспроизводства на основе баланса народного хозяйства. Универсализация концепции примата материального производства, акцент на отражение движения потребительской стоимости в ущерб стоимостному акценту воспроизводства обусловливали несостыкованность с международными рекомендациями и стандартами, и прежде всего с такими блоками показателей, как результаты социально-экономического развития, внешнеэкономические связи, платежный баланс, финансовое состояние экономики и отдельных структур, государственный бюджет. Это чрезвычайно обедняло балансовые построения и практически лишало их функции инструмента реализации экономических методов управления народным хозяйством на практике. Таким категориям, как цены, прибыль, проценты, кредит отводилась подчиненная роль в управлении народным хозяйством. А многие атрибуты товарно-денежных отношений, соответствующие разнообразным формам расчетов и движению капитала между участниками хозяйственных операций, отсутствовали либо были явно упрощены в силу господства централизованного управления и административно-командных методов регулирования производства и распределения созданных благ.
Так, например, в балансе народного хозяйства невозможно однозначно разграничить текущие и единовременные доходы, потоки доходов нельзя отделить от потоков финансовых требований, невозможно проследить, в каких секторах экономики происходит сбережение финансовых ресурсов и какие секторы национального хозяйства используют эти сбережения для финансирования капитальных вложений.
По мере экономического роста возрастала роль услуг в народном хозяйстве как важнейшая закономерность развития экономики в мире, а это требовало более широкого подхода к интерпретации экономической сферы, или сферы производства потребительских стоимостей, результатов общественного производства, его эффективности, а также роли отдельных факторов производства, что не было представлено в балансе народного хозяйства. Трансформирование командно-административной экономики республики в рыночную, неизбежность формирования единого евроазиатского экономического пространства на рыночных принципах, а также вхождение страны в интенсивное международное разделение труда сделали переход республики на систему национальных счетов еще более объективно необходимым. С 1988 г. в республике стал осуществляться постепенный поэтапный переход от баланса народного хозяйства к системе национальных счетов.
Система национальных счетов (СНС) основана на международной методологии СНС 1993 года и позволяет получать данные о структурном состоянии национальной экономики и ее развитии.
Система национальных счетов представляет собой логически последовательную и целостную совокупность макроэкономических счетов, балансов активов и пассивов, а также таблиц, в основе которой лежит ряд согласованных на международном уровне понятий, определений, классификаций и правил учета. Комплексная система счетов дает возможность составлять и представлять экономические данные в форме, пригодной для целей экономического анализа, принятия управленческих решений и выработки экономической политики. Счета содержат в сжатом виде большой объем информации (организованной в соответствии с экономическими принципами и представлениями) о функционировании экономики той или иной страны в целом, а также о функционировании экономики на различных уровнях агрегирования, на уровне отдельных субъектов хозяйственной деятельности, именуемых в системе институциональными единицами, на уровне групп таких единиц, составляющих институциональные сектора.
Национальное хозяйство может рассматриваться как большая многомерная система, в которой выделяются объективно существующие элементы, отражающие многообразие экономических явлений. Стержень такой системы - экономический оборот. Он включает основные экономические процессы - производство, потребление, накопление, перераспределение. Перераспределение означает передачу (получение) продукта, услуги, денег или любого эквивалента денег в одностороннем порядке, без компенсации.
Основные элементы экономического оборота: объекты, субъекты, операции. Объекты - это продукты, услуги, денежные средства или любой другой носитель стоимости. Субъекты - это хозяйственные единицы.
Движение объектов экономической деятельности от одного субъекта к другому осуществляется посредством экономических актов - экономических операций. Они бывают различные: а) с продуктами и услугами; б) распределительные; в) финансовые; г) с капиталом (покупка земли, потребление основных фондов, разрушение, появление и исчезновение невоспроизводимых активов). Примерами операций могут служить продажа-покупка, бартер товаров, оплата труда деньгами и натурой, появление и исчезновение финансовых требований. Основные элементы экономического оборота формируют реальную экономическую (рыночную) структуру с присущими ей закономерностями. Каждый из элементов - «законообразую-щий» фактор.
Переход на СНС согласуется и с современной методологией комплексного экономико-статистического анализа макроэкономики. Имеются в виду органическое соединение экономического и социального аспектов при изучении воспроизводственных процессов на макро-, микро- и отраслевом уровнях, реализация многоаспектного подхода при использовании статистических и экономико-математических методов.
Важной составной частью методологии комплексного анализа стала типология макроэкономических структур. Структура национального хозяйства понимается как совокупность связей между хозяйствующими субъектами, обеспечивающая целостность, т.е. сохранение основных свойств объектов изучения при различных внешних и внутренних изменениях.
Принципы классификации видов макроэкономических структур вытекают из необходимости рассмотрения движения материальных благ и услуг как процесса воспроизводства ресурсов. На различных стадиях воспроизводства ресурсы выступают в специфических экономических формах. Специфика этих форм накладывает отпечаток на структурное представление ресурсов. Ресурсы выступают, во-первых, как производственные ресурсы (факторы производства), во-вторых, как ресурсы воспроизводства, в-третьих, как финансовые ресурсы (совокупность денежных средств, находящихся в распоряжении субъектов экономической деятельности). Ресурсы (как и направления их использования) группируются по относительно обособленным звеньям социально-экономической структуры. Перечень (классификацию) ресурсов по структуре следует формировать по принципу смешанной (многоаспектной и иерархической) классификации.
Концепция СНС рассматривает экономику как единое целое, без принципиальных различий между производством материальных благ и деятельностью по оказанию услуг.
Это позволяет дать оценку результатам и факторам, обусловившим эти результаты, потокам продукции, услуг, доходам и расходам между всеми хозяйствующими субъектами в рамках однозначно трактуемой и непротиворечивой модели воспроизводства экономики.
Таким образом, между балансом народного хозяйства и системой национальных счетов имеются существенные различия, проявляющиеся в задачах, концепциях, формах и принципах их представления. Различия в задачах обусловлены тем, что БНХ обслуживал потребности централизованного планирования общественного производства, его основной задачей было наблюдение за процессом производства и движения материальных ресурсов. СНС отвечает потребностям рыночной экономики, в которой на первый план выдвигаются финансово-денежные отношения.
Различия в концепциях просматриваются:
• в трактовке производственной деятельности: в БНХ это деятельность в сфере материального производства, в СНС -любая деятельность, приносящая доход;
• в трактовке стоимостного состава продукта: в БНХ это перенесенная стоимость (затраты предметов труда и износ основных фондов) и вновь созданная стоимость (первичные доходы участников производства: населения, занятого в сфере материального производства, и предприятий этой сферы, т.е. оплата труда, чистая продукция личного подсобного хозяйства, прибыль и другие элементы прибавочного продукта); в СНС стоимость продукта включает: а) затраты на предметы труда (в более широкой трактовке как промежуточное потребление материальных ресурсов и услуг - как материального, так и нематериального характера); б) оплату факторов производства (оплату труда - за использование труда как фактора производства); прибыль - за вложенный капитал как фактор производства; ренту, проценты, дивиденды - за использование земли и других видов собственности как фактора производства.
Между БНХ и СНС существуют различия и в форме представления данных:
• в СНС данные представляются в виде совокупности взаимосвязанных двусторонних счетов и таблиц, при этом используется заимствованный из бухгалтерского учета принцип двойной записи: каждый показатель (экономическая операция) записывается дважды - в дебете одного счета и в кредите другого;
• СНС - это более развитая модель экономического оборота, так как позволяет проследить его от производства продуктов и услуг и образования доходов, перераспределения и использования доходов до получения конечных финансовых результатов - изменения финансовых активов и пассивов и характеристики их состава;
• в БНХ данные представляются в виде таблиц, где показываются ресурсы и использование материальных благ и доходов;
• БНХ является более замкнутой системой показателей, так как в ней ограниченно отражается движение доходов -лишь в той степени, в какой оно связано с движением материальных благ.
Несмотря на значительные различия в принципах, и тем более в частностях, касающихся содержания, формы и схем построения альтернативных балансовых разработок, между СНС и БНХ имеется много общего. Это относится не только к целям, ради которых СНС и БНХ разрабатываются, но и к методологическим подходам, к обработке и упорядочению данных для выявления наиболее существенных характеристик экономического процесса. Обе системы
• обеспечивают концептуальную основу для системного анализа макроэкономических показателей, т.е. определение системы показателей, характеризующих развитие экономики, их содержание, взаимосвязи;
• координируют экономическую статистику - обеспечивают методологическое единство показателей макроэкономической статистики и других разделов статистики (труда, финансов, внешнеэкономической деятельности и т.д.).
Сегодня в условиях Республики Беларусь осуществлен поэтапный переход от БНХ к СНС. Складывающуюся в республике систему национального счетоводства можно охарактеризовать через следующие функциональные блоки.
1. Целевой блок. В связи с переходом к СНС меняется сам объект экономического анализа. Раньше им была сфера материального производства, приоритет которой служил основой построения БНХ, а следовательно - и системы обобщающих показателей народного хозяйства. Целью анализа, планирования и прогнозирования были процессы создания общественного продукта с приоритетом его отраслевой структуры. При переходе к рыночной экономике на первом плане приоритеты анализа и прогнозирования финансовых показателей (потоков) экономики страны, на которую влияют процессы формирования спроса и предложения. Приоритет в государственном регулировании в новых условиях хозяйствования отдается системе экономических регуляторов, с помощью которых анализируются и прогнозируются экономические процессы, создается продукт как в материальной сфере, так и в других сферах и отраслях экономики.
2. Функционально-организационный блок. Переход к рыночной экономике, а следовательно, и к СНС как к исходной базе формирования направлений социально-экономического развития республики и выработки государственной политики требует соответствующей системы показателей для разработки плановых и прогнозых документов. Используются три группы важнейших показателей:
1) общеэкономические индикаторы, отражающие основные пропорции и структурные сдвиги в экономике, и факторы их формирования;
2) показатели целевого воздействия государства на развитие сфер, отраслей и региональных структур через контрактную систему обеспечения поставок продукции и товаров для государственных нужд;
3) важнейшие экономические регуляторы государственного воздействия на пропорции и тенденции формирования экономики в переходном периоде.
Таким образом, СНС является связующей основой интеграционной системы анализа и прогнозирования и выработки экономической политики в сфере структурной перестройки общества.
3. Информационный блок. Перестройка системы учета и отчетности, включая финансовую, банковскую и статистическую системы, предполагает разработку системы показателей, которая бы включала принципы преемственности отражения ранее имевшейся и объективно существующей экономической среды, а также последовательно и адекватно учитывала развивающиеся процессы в экономике.
Модельно-аналитический и прогнозный блок. С переходом от централизованного директивного планирования к рыночной экономике принципиально изменились подходы к методологии построения всей системы анализа и прогнозирования на макроуровне. Они предполагают совершенствование обобщающих показателей с учетом методологии мониторинга происходящих в экономике процессов.