читать дальшеПо своей природе рыночная экономика предполагает экономическую свободу. Однако стихийное функционирование рыночного механизма неизбежно приводит к нежелательным последствиям. Рынку присущи антисоциальные действия и тенденции, приводящие к нарушению не только микро-, но и макропропорций, а следовательно к финансовым, экономическим, энергетическим и другим кризисным явлениям и процессам. Поэтому возникает необходимость обеспечить синтез экономической свободы и стабильности. Одним из средств решения этой задачи выступает государственное регулирование (вмешательство) экономики (ГРЭ). Конечно же существуют различные взгляды на экономическую роль государства. При всей их противоречивости и несовпадении можно отметить: различия касаются форм и доли государственного вмешательства в экономику.
Государство должно выполнять прежде всего следующие функции:
1) формировать стратегию и тактику развития экономики:
Определяет поступательное движение экономики любой страны.
Решение этой проблемы требует в первую очередь:
- определить ключевые направления развития науки и техники;
- сформировать стратегию развития промышленности и других отраслей экономики;
- реструктурировать предприятия;
- обеспечить техническое перевооружение промышленное и на этой основе других отраслей экономики;
- развивать малый бизнес.
Развитие экономики требует выбора рациональной стратегии развития как на государственном уровне, так и на уровне предприятий. При выборе стратегии и тактики развития необходимо учитывать уровень решаемых задач.
На первом уровне решаются задачи развития экономики в целом. На втором уровне решаются вопросы развития отдельных предприятий и организаций.
2) обеспечивать правовую основу функционирования экономики:
Непосредственно на государстве лежит ответственность за создание законов и правил, регулирующих экономическую деятельность, а также контроль за их исполнением. Законодательная база устанавливает правила поведения экономических агентов, юридических принципов экономического общения, которых обязаны придерживаться в своих действиях все экономические агенты: произв-ли, потребители и само государство. В числе этих правил можно отметить законодательные и нормативные акты, защищающие права частной собственности и определяющие формы предпринимательской деятельности, условия функционирования предприятий, их взаимоотношения между собой и государством. Правовые нормы распространяются на качество продукции и безопасность труда, вопросы взаимоотношений профсоюзов и администрации и др.
3) осуществлять антимонопольное регулирование:
Государство вмешивается в рыночные процессы, используя антимонопольное регулирование: административный контроль над монополизированными рынками, организационный механизм и антимонопольное законодательство.
Административный контроль монополизированных рынков объединяет способы воздействия на монополизированное производство. Можно выделить, в частности, финансовые санкции, применяемые в случае нарушения антимонопольного законодательства.
Организационный механизм имеет своей целью антимонопольную профилактику путем последовательной либерализации рынков. Не затрагивая монополию как форму производства, способы и методы такой политики государства нацелены на то, чтобы сделать монополистическое поведение для крупного бизнеса невыгодным. Это – снижение таможенных пошлин, отмена количественных квот, поддержка малого бизнеса, упрощение процедуры лицензирования оптимизация производства, продукция которого может конкурировать товарам монополий, и т.д.
Наиболее эффективной и развитой формой государственного регулирования монопольной власти является антимонопольное законодательство. Антимонопольное (антитрестовское) законодательство представляет собой пакет законов, который выступает как средство поддержания государством баланса между конкуренцией и монополией, как средство установления официальных «правил игры» на рынке. Его цель – регулирование структуры отрасли через запрещение предполагаемых слияний крупных фирм, если оно ведет к существенному ослаблению конкуренции или установлению монополии. Антимонопольная практика в то же время не отрицает возможности слияния компаний на «горизонтальной» и «вертикальной» основе.
4) проводить политику макроэкономической стабилизации:
Ее можно определить как деятельность правительства, направленную на обеспечения экономического роста, полной занятости и стабильного уровня цен.
5) воздействовать на размещение ресурсов;
В определенных ситуациях, таких как внешние эффекты, общественные товары, несовершенство конкуренции и т.д., возникает проблема нерационального распределения ресурсов, и необходимо вмешательство государства для социально справедливого решения этой проблемы.
Перераспределение ресурсов может касаться промышленного и сельскохозяйственного производства. В каждом конкретном случае используются определенные разновидности государственного воздействия. В качестве инструментов могут использоваться налоги, субсидии, непосредственное государственное регулирование и т.д.
6) осуществлять распределение доходов;
Распределение, которое обеспечивает конкурентный механизм, приводит к социальному расслоению и бедности в силу обстоятельств, находящихся вне контроля человека, неподвластных ему. Государство берет на себя заботу о неимущих гражданах через налоговое перераспределение доходов, принятие программ социальной защиты. Например, выплаты по социальному страхованию, медицинской помощи, пособий по безработице и т.д. Государство финансирует программы, обеспечивающие возможность получения образования вне зависимости от доходов семьи, субсидий на поддержание цен на ряд сельскохозяйственных продуктов и т.д.
7) обеспечивать национальную и экономическую безопасность государства.
Государство должно выполнять прежде всего следующие функции:
1) формировать стратегию и тактику развития экономики:
Определяет поступательное движение экономики любой страны.
Решение этой проблемы требует в первую очередь:
- определить ключевые направления развития науки и техники;
- сформировать стратегию развития промышленности и других отраслей экономики;
- реструктурировать предприятия;
- обеспечить техническое перевооружение промышленное и на этой основе других отраслей экономики;
- развивать малый бизнес.
Развитие экономики требует выбора рациональной стратегии развития как на государственном уровне, так и на уровне предприятий. При выборе стратегии и тактики развития необходимо учитывать уровень решаемых задач.
На первом уровне решаются задачи развития экономики в целом. На втором уровне решаются вопросы развития отдельных предприятий и организаций.
2) обеспечивать правовую основу функционирования экономики:
Непосредственно на государстве лежит ответственность за создание законов и правил, регулирующих экономическую деятельность, а также контроль за их исполнением. Законодательная база устанавливает правила поведения экономических агентов, юридических принципов экономического общения, которых обязаны придерживаться в своих действиях все экономические агенты: произв-ли, потребители и само государство. В числе этих правил можно отметить законодательные и нормативные акты, защищающие права частной собственности и определяющие формы предпринимательской деятельности, условия функционирования предприятий, их взаимоотношения между собой и государством. Правовые нормы распространяются на качество продукции и безопасность труда, вопросы взаимоотношений профсоюзов и администрации и др.
3) осуществлять антимонопольное регулирование:
Государство вмешивается в рыночные процессы, используя антимонопольное регулирование: административный контроль над монополизированными рынками, организационный механизм и антимонопольное законодательство.
Административный контроль монополизированных рынков объединяет способы воздействия на монополизированное производство. Можно выделить, в частности, финансовые санкции, применяемые в случае нарушения антимонопольного законодательства.
Организационный механизм имеет своей целью антимонопольную профилактику путем последовательной либерализации рынков. Не затрагивая монополию как форму производства, способы и методы такой политики государства нацелены на то, чтобы сделать монополистическое поведение для крупного бизнеса невыгодным. Это – снижение таможенных пошлин, отмена количественных квот, поддержка малого бизнеса, упрощение процедуры лицензирования оптимизация производства, продукция которого может конкурировать товарам монополий, и т.д.
Наиболее эффективной и развитой формой государственного регулирования монопольной власти является антимонопольное законодательство. Антимонопольное (антитрестовское) законодательство представляет собой пакет законов, который выступает как средство поддержания государством баланса между конкуренцией и монополией, как средство установления официальных «правил игры» на рынке. Его цель – регулирование структуры отрасли через запрещение предполагаемых слияний крупных фирм, если оно ведет к существенному ослаблению конкуренции или установлению монополии. Антимонопольная практика в то же время не отрицает возможности слияния компаний на «горизонтальной» и «вертикальной» основе.
4) проводить политику макроэкономической стабилизации:
Ее можно определить как деятельность правительства, направленную на обеспечения экономического роста, полной занятости и стабильного уровня цен.
5) воздействовать на размещение ресурсов;
В определенных ситуациях, таких как внешние эффекты, общественные товары, несовершенство конкуренции и т.д., возникает проблема нерационального распределения ресурсов, и необходимо вмешательство государства для социально справедливого решения этой проблемы.
Перераспределение ресурсов может касаться промышленного и сельскохозяйственного производства. В каждом конкретном случае используются определенные разновидности государственного воздействия. В качестве инструментов могут использоваться налоги, субсидии, непосредственное государственное регулирование и т.д.
6) осуществлять распределение доходов;
Распределение, которое обеспечивает конкурентный механизм, приводит к социальному расслоению и бедности в силу обстоятельств, находящихся вне контроля человека, неподвластных ему. Государство берет на себя заботу о неимущих гражданах через налоговое перераспределение доходов, принятие программ социальной защиты. Например, выплаты по социальному страхованию, медицинской помощи, пособий по безработице и т.д. Государство финансирует программы, обеспечивающие возможность получения образования вне зависимости от доходов семьи, субсидий на поддержание цен на ряд сельскохозяйственных продуктов и т.д.
7) обеспечивать национальную и экономическую безопасность государства.
@темы: Макроэкономика